刘志宏市长在全市金融创新推进会上的讲话(金融动态第93期)

时间:2017-04-10

刘志宏市长在全市金融创新

推进会上的讲话

(2017年3月14日,根据录音整理)

金融创新推进会,是市政府在全市经济工作会议、六届人大三次会议之后召开的一次十分重要的会议。今天会议的主题是金融创新,我们力求通过这样一个会议的形式,在金融创新方面推进四方面重要工作:一是深入研判金融发展的形势,二是助推金融业发展,三是让金融业更好地服务地方经济发展,四是促进政银企深度合作,建立新型的政银企关系。

刚才,9家银行、保险、证券机构的负责同志分别作了很好的发言。应该说,今天促进全市金融工作创新的主讲人应该是以上9位银行、保险和证券机构负责同志。可以看得出来,他们的发言都作了认真的准备。既有数据的支撑,也有规律性的分析;既有政策的解读,也有创新性的举措;既给我们讲了很好的政策机遇,也讲了当前我市在金融业创新工作中存在不足和问题。刚才,他们讲了许多极具建设性的意见很有见地,值得我们借鉴和采纳。我感到以上9个同志的发言,是一次金融创新的交流,是一次金融政策的宣讲,是一次金融形势的分享,是一次金融合作的沟通。我们给他们的时间比较有限,大家只有十分钟的时间发言,但是这十分钟我觉得已经讲出了许多重要的内容,我们今天参加会议的同志,从政银企三个方面,大概都是三分之一,市长、县长和各部门的领导,政府官员占了三分之一,金融、保险、证券机构的负责人,39个人,大概三分之一,我们还选择了25家朔州经济发展实体的负责同志。可以讲是典型意义上的政银企共商金融创新工作。我想,我们今天参加会议的同志,只要大家对他们的发言是认真倾听的,你就一定会从中感受到一些新的信息,你就一定会从中受到不同程度的启发,你就一定会对当前金融形势发展增加新的认知,你就一定会认为今天这个会议不简单。我听了以后,觉得应该给他们半小时或者40分钟的发言。相反,你如果没有认真听,你觉得无所谓,你没有认真听,你觉得这个会可有可无。包括没有发言的金融机构的负责同志,你们都可以从中多交流,他们是怎么做的,我们应该怎么做,也会受到很大的启发。

我想我们这样一个会议,最主要的一个目的就是给金融机构的同志们提供一个平台,让他们能够在这样一个场合和范围内,说一说他们想说的话。市政府不组织的话,市长、县长坐这听你们十分钟的发言,大家聚在一起不可能,更何况我们还有几十个部门的负责同志,给我们地方领导干部提供一次学习的机会,给我们企业家提供一次机遇,你怎么样对当前新形势下的金融创新工作认识和了解,我觉得当前我们在经济发展中包括金融工作创新中存在的问题非常多,最突出的问题是什么呢?一是信息不对称。金融创新现在在干什么,我们地方的干部包括企业都不了解。二是发展不对称。现在金融业发展的业态可以说是国际化,日新月异,非常繁荣,而我们的企业缺胳膊少腿,基本上还是从计划经济的土堆里爬出来,发展的水平很不对称。不对称怎么办?让金融业等一等,落后一点?不可能。只能是我们的企业改革、创新、更进,更何况我们中西部地区金融业发展在国内是非常落后的,在国际上比较,我们中国的金融创新也是非常落后的,我们的企业在现代企业制度上建设上,在与新的金融业态的对接上,步子差的太大。三是认知不对称。领导干部的观念不对称,现在好多人认为银行无非就是存款和贷款的地方,还有些啥东西不知道,包括我们地方领导干部,对当前金融业在现代经济发展中的新的作用、重要的作用认识很不够,很不足。所以我觉得,我们想通过一次会议来解决我们目前发展中那么多不对称的问题,不可能,但是,我们这样一个会议应该是一种示范、起到了示范的作用,应该是一个起点,我们开始做这样一方面的工作。所以,在讨论发言的基础上,我想就围绕进一步推动全市的金融工作创新从五个方面讲一下意见。

一、金融业的发展为朔州地方经济的发展提供了有力的支撑

实际上,我讲的第一个问题就是对我市当前金融工作究竟怎么来认识?我想说两句话。一句话,金融发展是非常迅速的。在当前经济发展进入新常态,经济困难的情况下,大家可以看到,朔州金融业2016年三大主要指标实现了增长,一个大的指标就是全市的各项存款余额1296亿元,增长8.8%,存款增长的幅度大大高于我们经济发展的速度,全市地区生产总值增长是4.2%。第二个大的指标各项贷款余额577亿元,增长3.4%。第三个指标就是金融业增加值完成41亿元,占服务业增加值的8.8%,占地区生产总值的4.5%。可以说,我们去年全市经济和社会发展在2013年以来,连续几十个月的下滑,我们后半年止跌企稳、回升向好的态势,与金融机构的助力和推动是分不开的。

在肯定成绩的同时,也要清醒地认识到当前我市金融业或者说是金融创新工作中存在较多的问题。突出的有这样6个问题:一是金融服务地方经济的水平总体比较偏低。存、贷款余额总量在全省比较起来规模最小,存贷差高达719亿元,贷款增幅低于存款增幅5.4个百分点,存贷比低于全国平均水平27.5个百分点,低于全省水平21.4个百分点。我们存贷比是44.6%二是融资供求矛盾非常突出。近年来,受市场的影响和主导产业的影响,现在企业在运行中的困难非常突出,企业对银行贷款的需求急剧上升。然而,与实体经济融资需求形成强烈反差的是,我市融资难的问题十分突出。特别是中小微企业、民营企业融资难、融资贵的问题并存。中小微企业信用等级低,获得银行贷款难,不得不求助于抵押贷款公司,除利息外还要支付抵押担保费用,一般合计支付15%-20%的年利率,即使是政策性担保贷款,也要支付高于银行信用贷款1倍以上的利率,民间借贷成本更高达20%-30%,许多中小微企业因此而陷入绝境。三是金融体系不完善。与全国全省比较,我们金融也发展的步子缓慢,资产总量不大,传统存贷业务仍然占主导地位,金融工具偏少,金融产品也少,同质化经营严重,缺乏特色和规模效应。一些新型金融业态还处于发育阶段。小贷公司行业景气度不高,融资担保机构实力弱小,对缓解中小企业融资难作用有限。四是资本市场发展严重滞后。利用资本市场直接融资仍处于发育阶段,多层次资本市场的要素构件不全,期货、资产交易、产权交易等市场发展不充分。全市仅有“新三版”上市企业1家,与全省其他市相比差距很大,与发达地区相比差距更大。五是地方银行业也不乐观,风险凸现。当前,我市部分银行不良贷款率居高不下。截止2016年底,我市18家银行业机构的不良贷款余额为30亿元,不良率达到5.2%,高出全省平均水平0.7个百分点。2016年,全国商业银行不良贷款率仅为1.74六是金融创新的观念落后。就是我刚才讲的认知不对称。各级领导和企业更多的是强调金融业对经济发展的输血作用,忽视增强金融业自身的造血功能,还没有把金融作为一个重要的产业来培育的意识还没有树立起来。特别是各级领导干部对现代金融知识很缺乏,认识不够,办法不多,运用现代金融工具我们的知识和经验极其有限。这些问题,既有体制机制的原因,也有思想观念不够解放的原因,我们必须高度重视,认真加以解决。这是我讲的第一个问题,两句话,一句话我们金融发展还是取得了很大的成绩,另一句话我们经融发展的形势不乐观,金融发展的态势很不乐观。

二、深刻认识当前金融发展的新形势、新特点

我最近简单看了一些资料,当前金融业发展有什么新形势和新特点呢?从国际国内内来看,金融有五大趋势,一是金融市场全球化。整个国际金融市场快速形成了一个全球范围内的一体化市场,融资在国际间,几分钟甚至几秒钟之内就可以完成。二是金融体系复杂化。整个金融体系和我们过去传统意义上的金融体系不同了,可以这样讲,和我们过去印象和认识的金融经济体系面目全非,非常纷繁复杂。金融发展了许多大类,银行机构、保险机构、证券机构、期货市场、基金公司等等,现在朔州18家金融机构,21家保险机构,2家证券公司,就在市级层面上,我们金融机构40多家。三是金融手段高度信息化。四是金融产品多样化。现在的金融产品究竟有多少类?多少个?谁也说不清。上千个,甚至还更多。因为今天新的金融产品每天都在诞生。五是金融行业产业化。金融一方面服务经济发展,另一方面它本身也是一大产业,发达资本主义国家特别是欧洲老牌资本主义国家现在主导产业,你看不见工业、看不见农业、什么也看不见,国家为什么那么富裕和发达,就是金融业非常发达。经济工作会上讲我了一个观点,去年金融业占到国内生产总值的4.5%,在朔州也是前五大产业,金融行业的产业化发展,我们过去认识是不够深刻的,面对当前国际国内金融发展,潮水般发展的态势,我们怎么样来认真把握。当前,我们认识和把握金融发展的新形势和新特点,要把握这样四个重点。

一要把握好国家宏观金融政策取向我们都知道,国家的宏观金融政策主要包括三大政策:即货币政策利率政策和汇率政策。中央经济工作会议提出,做好今年的经济工作,要坚持稳中求进工作总基调。特别是宏观政策要稳,就是继续实施积极有效的财政政策和稳健中性的货币政策。习近平总书记指出:“要适应货币供应方式新变化,调节好货币闸门,保持货币信贷适度增长,合理引导市场利率水平,努力畅通货币政策传导渠道和机制,维护流动性基本稳定。”这些论述清晰地表达了金融工作的方向,其中蕴含的信息量很大。在我国的金融调控历史上,很少使用教科书上关于扩张性、收缩性、中性的货币政策的表述,一般采用适度从紧、积极、稳健之类的提法,自2011年开始一直沿用“稳健”的提法,这次将“稳健”调整为“稳健中性”,意味着对货币政策的更高要求,也具有更为丰富的内涵。在我的理解,这个“稳健中性”至少包括两个方面的意思:一方面,中央经济工作会议要求防控资产泡沫,尤其是抑制房地产泡沫,把防控金融风险放到更加重要的位置。这必然要求货币政策降低过高的杠杆率,拧紧货币的闸门;另一方面,2017年我国经济总体环境仍不容乐观,国际经济下行压力仍然较大,包括美国在内的经济发达国家都存在较大不确定性。此外,实体经济信贷饥渴依然存在,“稳增长”必然离不开货币的“润滑”作用,2017年我们货币政策还没有“猛踩刹车”的本钱。所以,综合来看,找到稳健中性的均衡点是一个艰难的选择,需要应对反复的博弈,需要融入新的调控理念和艺术。这些东西看似离我们遥远,实则深刻地影响着我们的经济发展趋向。我们作为市一级的各个部门都应该对此有一个理解和深刻的把握。我们提出了今年地区生产总值增长5.5%的总的发展目标,这个目标究竟是高还是低?能否顺利实现?还是将异常艰难?这些都与国家的金融政策有关系。政府工作报告中提出5.5%的增长目标,讲了一段话,提出了坚持四个原则。我们研究市场,研究经济,研究增长,首先就要研究中国货币政策的走势,把国家金融政策的取向和动向搞清楚,从中解读出对我们有用的信息,从而更好地指导实践。

二要把握好国家鼓励金融支持实体经济的政策利好明确强调金融要支持实体经济的发展,是大的金融政策取向。金融与实体经济是利益共同体,经济兴则金融兴,金融活则经济活。金融与实体经济是密不可分的。中央经济工作会指出,金融企业要回归本源,改变不顾风险片面追求规模和利润的倾向,专注专业,提升服务实体经济的质量和水平。李克强总理强调:“要综合运用多种货币政策工具,维护流动性基本稳定,疏通传导机制,降低融资成本,提升金融服务实体经济的能力和效率。”近年来,国家相继出台了一系列支持实体经济和促进中小微企业发展的财政金融政策。国务院接续出台了有关减轻企业负担,鼓励大众创业、万众创新的金融措施。省内也制定了配套政策和实施意见。实事求是地说,政策已经不少了,关键是要抓好落实。银行业机构要更加关注实体经济的资金需求,为增长乏力的企业输血,切实缓解企业资金紧张的困难,增强企业的造血功能,推动金融和实体经济共赢,为全市经济稳定增长做出贡献。这是给金融机构提要求,另一方面,我们的实体经济也必须跟上时代发展的要求,刚才金融机构在发言过程中讲到,我们现在好多企业贷款的基本条件很不具备,比如说好多企业治理结构很不规范,不是现代企业的制度,有的企业土地房产手续不全,无法办理土地证、房产证,缺乏有效的担保和贷款的主体。必须两方面解决问题,主要方面在企业,先把贷款的基本要素先办好,这个问题非常普遍,特别是一些大的企业,现在产品好,效益也不错,银行也愿意贷款,但是这个企业贷款的基本条件没有创造。

三要把握好金融的产业属性在传统意义上,金融就是存钱和贷款两个概念,但现代金融的功能和作用远不止此。我们要看到,随着社会的进步和经济的发展,金融正在由过去的存贷手段、政策手段、支付手段、货币工具转变成为一个独立的产业来成长和发展。发达资本主义国家就是靠金融挣钱花钱。有数据表明,2015年中国金融业增加值的GDP占比为8.5%2016年上半年的数据则上升到9.2%。我市虽然地处中部,经济发展相对滞后,但去年金融业增加值的GDP占比也达到4.5%,全国水平的一半还不到。近年来,我市初步形成了银行、保险、证券等金融体系架构,金融业正在发展壮大。金融业要真正成为一个重要支柱产业,产业的成长性要达到8%-9%,达到全国的平均水平,我们还有许多文章要做。现在,我们朔州已经运营的电厂是45个,发电的能力是1000万千瓦,电力产业这么大的规模的产业,但在国内生产总值的比重还没有达到89%。所以,我们既要重视金融业对经济的促进作用,也要重视金融业的产业作用,就是要大力支持金融业快速发展。电力行业占GDP的比重,2010年是3.14%2015年是4%,我们搞了40-50个电厂,费了多大的劲,和我们发展到现在41个金融机构对经济的贡献也是一样的。所以,县长们、招商引资的,也要扶持金融业快速发展,他们也是我们自己的部队,也是经济增长的推动力。

四要把握好金融业态的多样性。近年来,随着金融改革和金融创新的力度不断加大,逐步形成了以银行、保险、证券为主体,信托、资产管理、财务公司、融资担保、融资租赁、产业基金、股权投资、产权交易、股权交易、互联网金融等各种新兴金融业态并举的金融组织体系。从所有制形式来看,也出现了国有独资银行、股份制银行、民办银行、网络银行、村镇银行等多种所有制的银行业机构。金融产业门类齐全、产品众多、内涵丰富,既是人民群众生产生活不可或缺的重要服务,也是经济社会发展的重要支撑和动力,需要我们补齐短板,大力推进。

三、金融机构要主动融入、积极助推地方经济发展

当前,我市经济虽然处于建市以来最困难的时期,但是正在出现许多积极的变化。市委、市政府对促进当前经济发展实现2017年新的发展目标,我们充满了信心。所以,金融业对于助推和促进地方经济的发展也要充满信心。我们在发展中,财政要增收,民生要保障,项目要实施,基础设施要提升,这些都离不开金融支持。金融机构要用好用足用活国家信贷政策,创新融资方式,扩大信贷规模,尽最大努力满足全市经济发展的资金需求。这里,从五个方面,给金融机构提出了要求。

一要准确把握地方发展的总体思路和工作布局9个同志发言过程中,我觉得有的发言和我们现在市县两级正在抓的一些具体工作扣得非常紧,有的发言还就是部门的,就是那么一个小天地,鼓捣来鼓捣去跳不出自己部门银行和机构的小圈子,对地方发展基本脉络把握得不准,这不是一个写材料的简单的技术问题,是领导的认识问题,说明你那个机构对扶持地方经济发展脑子没数,我不是批评你。金融机构想在朔州发展,你要植根这个地方深厚的土壤。你不能还是过去官办金融机构的架子,我是中央军,我是条管,我是老大,那过去的这一套也不行,你看看金融机构,东方不亮西方亮,现在是18家,明年可能是22家,你不亮他亮。所以,我们今年金融机构的发展一定要切实增强大局意识和战略意识,自觉对标发展、对表政策、对接地方,高度关注地方发展的重大思路和重大举措,主动融入地方经济发展,找准切入点和发力点,与地方经济同频共振、同呼吸共命运,才是金融业发展的出路。市委、市政府在去年召开的市第六次党代会上,我们提出了推进“两大任务”、走出“五条新路”的重大工作思路。在刚刚结束的六届人大三次会议上,进一步确立了紧紧扭住“四个关键”(即:经济增长、产业转型、改革突破、民生改善)、实现“三个全面提升”(即:全面提升经济发展质量、人民生活水平、整体发展形象)、建设和展示“六个形象”(即:绿水青山的生态形象、牛羊遍地的“草原形象”、能源产业的现代形象、历史厚重的文化形象、宽厚包容的开放形象、民生富裕的安康形象)、全面推进十个方面重点工作的总体部署。这些思路目标,是指导我市今后一段时期经济社会发展的一个基本框架。我们将围绕实现这一目标,陆续启动实施一大批基础设施、民生保障、产业转型、生态环保领域的重点项目建设,这些都为新形势下政银企合作提供了重大机遇、搭建了广阔平台。各金融机构要充分发挥融资主渠道作用,时刻关注全市经济运行状态,关注企业资金需求状况,为全市经济的发展贡献出应有的金融力量。

二要关注重点领域,实现互利共赢要关注地方经济发展的五大领域。要加大对重点项目的支持力度。项目是经济发展的载体,转型跨越的依托。今年,我们初步安排了总投资3600多亿元的571项省、市重点工程,今年计划完成投资610亿元。省市两级重点工程的总盘子610亿元,不管省里考核方法怎么变,我们市里头坚定不移地推进这个总盘子的框架不变,各县县长你们注意一下。省里头重点考核我们50项重点工程130多亿元,我们重点考核推进610亿元。市发改委你们把这个清单拉出来以后,进一步盯紧610亿盘子,对省里要交好130亿元的账。我们今年实现新的发展目标,必须把610亿的盘子如期实现。要加大对中小企业的支持力度。市县两级要主动监测中小企业的生产和经营,及时了解企业存在的困难,研究建立企业资金链应急周转保障基金,及时帮助企业搭桥还贷,接续新的贷款,还可以利用资本市场诸多金融工具帮助企业拓宽融资渠道。金融机构也要客观面对现状,正视企业矛盾,最大限度降低融资门槛,放宽不良率的容忍度。要加大对“三农”的支持力度。朔州农业保险总体发展滞后,不能满足“三农”发展的要求。各金融机构特别是各涉农金融机构要抓住国家加大金融扶贫的政策机遇,进一步丰富金融支农产品,切实加大对草牧业发展、规模养殖、设施种植、家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业发展等方面的支持力度。今年,要重点抓好政策性农业保险拓面工作,加快建立农业保险基层服务体系。建立健全金融扶贫工作机制,实行金融机构包乡、包村办法,提升金融扶贫的精准度和实效性。要加大对文化旅游业的支持力度。朔州地处内外长城之间,历史上是民族碰撞交融的区域,留下了许许多多古堡、古战场、古遗址、古长城,边塞文化特色鲜明。我们提出要大力发展文化旅游业,重点打造好应县木塔、右玉精神、安太堡露天煤矿、峙峪猎马人、广武明长城、金沙滩古战场六张文化名片,六个文化名片不是简单说一说,我们下一步就是要做六篇大的文章,要深度开发文化名片的文化价值、产业价值、旅游价值,我们要重点推出40个重点历史文化资源开发项目,挖掘整理200个历史文化题材。文化旅游产业是朔州未来的朝阳产业。各金融机构要及早布局,提前介入,加大对文化旅游业的支持力度。要加大对城建重点工程的支持力度。在城市建设上,我们未来几年着力推动市城区基础设施全面配套建设、公共服务优质化建设、经济发展“首位度”建设,不断提升城市发展的吸引力、辐射力和带动力。今明两年,我们将铺开10大类107项城建工程项目。希望各金融机构在这方面建立合作机制、提供金融支持。

三要创新金融服务体制机制金融机构要把握好信贷调控的方向、力度和节奏,大力推进金融创新,大力创新金融产品,改善金融服务,努力扩大信贷总量。去年,我们与建设银行、浦发银行建立了总规模为200亿元的经济发展基金和城市发展基金,大大提高了政府投资能力、财政保障能力、企业融资能力。今天,我想再强调一点大大提高了金融机构的发展活力。两支基金的设立,在全省具有创新性的。一开始我们都没有意识到,以为大家都在这样做,后来才发现这两个基金的运作方式、运作机制有许多新的创新点,目前尽管这两个基金不是我们想象的那么简单,说签订了200亿元的发展基金,200亿元我们想怎么花就怎么花,朔州就不缺钱了,不是那么简单。200亿的基金的设立为增强实力创造了条件、奠定了基础,还得有各个方面的配合,你配合不好200亿元的基金也用不上,所以现在我可以负责地给大家讲,200亿元发展基金总体上进展很顺利,比我们原来想象的进度还要快一点。两个基金的确立,我觉得建设和浦发两大银行的领导班子年轻有为,思想比较超前,工作比较主动,善于沟通,这一点值得其他各家金融机构学习。就是要积极主动,现在金融机构这一方面的问题也不突出,但是在这样一个竞争中、发展中,还是过去的老思维、老观念你不行,坐在办公室四平八稳,等客户上门,你也没有发展的机会,就是这样千方百计地找机遇,我们才能实现共赢。下一步,我们还要继续大力支持和鼓励有基础、有条件的金融机构与政府,包括县政府开展各种形式的创新性合作,空间多了,和企业开展各种创新性合作,和社会各方面的中介机构开展创新性合作,我们金融发展才能在这种激烈竞争的环境中,找到新的生机和出路。包括农发行,他们也是可主动了,千方百计地,去年的投放贷款是比较大的,抓住了新的政策的机遇。

四要积极稳妥发展互联网金融互联网金融在改善中小微企业融资环境、优化金融资源配置等方面发挥着越来越重要的特殊作用。当前,金融业正在经历金融市场创新浪潮的洗礼和挑战,金融机构之间在渠道、产品、数据、技术等多个维度进行着激烈的竞争,互联网的加入,让金融市场变得更富挑战、更具活力。与传统行业不同的是,“互联网+金融”更具有小额、快捷、便利的特点,这本身就是一次革命、革新,是实现普惠金融的重要途径。在这场金融变革中,我们朔州不能落伍,要紧紧把握住市场的脉搏,主动迎接挑战,积极稳妥发展第三方支付、P2P贷款模式、众筹融资等互联网金融。我们要通过互联网金融的平台,为我市中小微企业、为我市的发展提供更多的融资渠道。

五要加大金融政策宣传力度要建立健全与政府部门、企业的沟通机制,增强金融服务的针对性和有效性。要把宣传金融政策、金融知识、金融工具作为一项经常性的工作,引导公众加强对金融行业的了解和提高运用金融的技能,使金融业更好地服务经济实体、居民生产生活。我觉得我们应该有一种跑保险、卖保险的劲头,我上午和人寿的张艳梅经理聊天和沟通,现在的老百姓和保险机构特别是人寿保险、健康保险有一些负面的认识,但是我觉得这种精神最可观,不论是人险、财险业绩做得都很好,这种竞争的机制、宣传的力度,做工作的韧劲,我想金融机构要学习他们这种精神,这种精神不是简单来的,需要一种机制。这是我讲的第三个方面,就是给金融部门、系统提出这些不成熟的要求。

四、为做强做大金融业创造良好发展环境

抓好金融,就相当于抓住了经济发展的“牛鼻子”。 现在地方经济发展、区域经济发展,不懂得金融,不抓金融,不会充分运用金融这样一个工具,促进地方经济的发展,就没有抓住关键,事倍功半,所以,各级领导干部要把金融业发展放在十分重要战略地位,作为现代产业来抓,向金融振兴找出路、要动能,为金融业发展营造良好的环境。这里对地方政府和企业提一些要求,五方面,也是对等的。

一要深化金融发展重要性的认识金融业在现代经济发展中,我前几天看资料,看了半天记住了三个关键词,第一个关键词金融业是现代经济的核心,核心是两个概念,一个是核,水果、干果是核,一个是心,就是人的心,动物的心,把心拿掉是什么样的感觉,何为心,种子,把核拿掉,种子的壳放地底下能不能长出东西来。第二个关键词就是现代经济的血脉,血和脉,核心和血脉的重要性不一样,核心是说那个关键部位,很关键,血脉说明覆盖面很广,在人体上任何一个部位,血脉不到大家是什么感觉,所以说,血脉这个关键词表明在整个现代经济的活动中,无处不在,无处不有,无处不能。为什么加了一个现代经济了,在自然经济、传统经济、古代经济没有金融还可以,但是现代经济不行。第三个关键词是现代经济的支撑。支撑就是顶梁柱。前边论述到的金融本身也是一个产业。我们从这几个关键词就可以看出,有效的金融运行可以有效推动经济的发展,为经济结构调整和转型升级提供重要的支撑。加快经济的发展必须牢牢抓住这个核心、疏通这个血脉、顶起这个支撑。

二要树立强烈的现代金融意识。最近市政府要召开五个重点工作推进会,第一个推进会就是金融工作推进会,就是基于市政府对当前金融业发展和区域经济发展关键性和重要性的认识。各级各部门特别是领导干部要主动适应经济发展新常态的要求,深刻认识金融在我市经济发展中的核心地位和重要作用,学习金融、研究金融、运用金融,不断提高领导金融工作的能力和水平。要树立现代金融意识和金融法治观念,自觉按照经济规律、市场规律、金融运行规律办事,做到依法管理金融、科学发展金融。要建立金融人才培训机制,把金融知识作为干部教育培训的重要内容纳入干部教育培训规划,加快培养金融业发展需要的复合型人才。各级主要领导同志要对金融业发展的一般性的规律和一些主要的知识要认识和把握,说实在的,现在说我们市长、县长就成为一个行家那不敢当,清华北大的教授、博士生导师一辈子研究这,也没有搞清楚,但是一般操作性的东西我们要知道。

要全面加强信用体系建设。金融业能不能发展?能不能快发展?能不能发展得比其他地方好?一个关键性的东西就是这个地方的信用怎么样,金融业说到底就是一个信用产业,借给你的钱还了,及时还了,适时还了,那这个钱就可以钱生钱,利生利,就可以有效地运转、不停地运转。如果信用体系不健全,借给钱就骗了,就不给了,金融就变成死账了,这个道理非常简单。所以,我们促进金融业的发展,不能给行长开会,不能简单地给行长下指令,我们要反弹琵琶,从阻碍金融业发展的根上去找问题,要建立信用体系。信用体系看不见摸不着,也不可能开上一两个会就把信用体系建立起来了,要多管齐下长期努力,功成不必在我,才能把信用体系建立起来。要建立信用奖惩机制。对那些无视诚信、恶意逃废债务的企业和个人,不仅要公开曝光,更要协助金融机构追缴,让他们不仅付出经济上的代价,也要付出良知上的代价。要加强“诚信朔州”建设。培养提高各类组织和公民个人的信用意识,积极推进企业信用评级工作,营造“守信光荣、失信可耻,守信得益、失信难行”的良好信用环境。要培育合格的市场主体。我市的很多企业正是因为缺乏这个基础,被挡在了金融市场的门外。部分企业规范性差,普遍存在股权结构单一,经营管理机制不健全、缺乏有效自律机制等问题。有些企业缺乏现代管理意识,家族内部人员集投资、决策、经营、监督于一身,专业人才缺乏,企业实力也受到局限。下一步,要突出抓好中小企业股份制改造,对企业参与股改,制定专项优惠政策,对上市、挂牌、融资的企业进行奖励,对改制前产生的税收问题,有关部门要研究制定优惠政策。

四要加强金融风险防范工作。现在,在我们地方金融风险主要有两个方面的工作:一是不良贷款风险隐患。对这个问题,各县(区)都必须引起高度重视,要牵头梳理不良风险情况,既要了解总量,又要了解个案,既要摸清引起不良贷款高发的原因,又要协助金融部门采取相应的行政、经济、法律等手段,清收不良贷款。二是严厉打击和防范非法集资。非法集资是地方金融风险防范的重大任务。2016年,我们对4起投资担保、投资理财、资产管理类公司非法集资案件进行了立案查处,保持了打击非法集资的高压态势。今年,要进一步加大对互联网金融风险的整治工作,加强投资理财、咨询、非融资性担保、贵金属交易等高风险排查和督导检查,加强房地产行业民间融资矛盾化解工作,加大案件查办力度,形成高压态势,维护社会稳定。

五要用足用活用好各类政策按照国家政策导向,今后财政资金尽可能不直接投资到项目和企业上,要适当聚拢,形成拳头,通过嫁接金融市场和金融工具发挥杠杆作用,引导更多社会资金投入实体经济。对于“三农”和扶贫方面的资金,也不采取简单的直补方式,要更多地通过贴息、担保、风险补偿等,为融资者增信。对半公益性的项目,财政资金要更多通过PPP模式进行拼盘融资。对财政救灾资金,尽可能通过事前购买保险的方式,通过市场化解风险。对财政资金发起设立的各类基金,财政主要发挥“劣后”作用,基金主要发挥引导作用,基金运作要兼顾政府导向和市场化规则,使财政资金使用效率最大化。

五、进一步加强对金融工作的领导

一要摆上重要位置各级党委、政府要把金融作为高端产业、现代产业、关键产业来抓,进一步增强金融意识,真正把金融工作纳入重要议事日程,定期不定期地听取金融部门的汇报,支持金融企业依法经营、自主经营,真心实意为金融部门排忧解难。金融办要切实加强与银行的信息沟通,加强政银企合作,及时为银行提供更多的好企业、好项目。各级各部门都要搞好对金融机构的服务,提供便利,营造良好金融发展环境。我们朔州敞开大门,双手欢迎各级各类金融机构来朔州设立分支机构,设立窗口,设立办事机构,有关方面一定要树立引进一个新的金融机构就是引进一个好的项目,引进一潭活水,就是引进比工业项目更好的项目的观念,我们不仅要招商引资,要千方百计引金融机构。

二要加强组织领导。市金融工作领导小组要按照市委、市政府的决策部署,充分发挥好牵头抓总、指导协调的作用。各成员单位要各司其职,密切配合,形成合力。要广泛听取金融部门、金融机构的意见和建议,完善金融工作联席会议制度,建立有组织、多形式、制度化、全方位的沟通协作机制。要加强政银企联动机制建设,畅通协调渠道,及时研究解决金融发展和企业融资过程中面临的困难和问题,加快改善金融生态环境。

三要狠抓工作落实。要把考核作为金融工作落实的重要抓手,创新金融工作考核办法,健全完善金融工作考核奖惩机制。建立对地方金融环境考核制度和评价体系,强化地方党委、政府的主体责任。特别是要把金融工作纳入各级各有关部门重点工作目标管理考核体系,加大督查考核力度,推动各项任务落实。

金融工作事关全市经济社会发展全局。各级各部门各金融机构要紧紧围绕全市发展大局,振奋精神、强化责任、勇于担当,不断深化政银企合作,加快推进全市金融改革创新,为促进全市经济社会稳中有进、全面建成小康社会做出新的更大的贡献!